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    為貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，推動（dòng）我省製造業高質量發（fā）展，製定本實施方案。

一、總體（tǐ）要求

   （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握促進中部地區崛起、黃河（hé）流域生（shēng）態保護和高質量發展（zhǎn）等重大戰略機遇，堅持新發展（zhǎn）理念，把製造業高質量發展作為主攻方向，發揮數（shù）字經濟引領作（zuò）用，圍繞穩定供應鏈、優化產（chǎn）業鏈、提升價值（zhí）鏈，構建"556"產業體係，實施"六大提升專項"，打造"五強一優"要素（sù）保障（zhàng）生態，打好產業基礎（chǔ）高級化、產業鏈現（xiàn）代化攻堅戰，加快製造業質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優、創新更強、動能更足、效益更好的發展新格局，努力建成全國（guó）先進製（zhì）造業強省（shěng）。

  （二）發展目標。到2022年（nián），製造業增加值占全省生（shēng）產總值比重35%左右，規模以上工業企業研究開發與（yǔ）試驗發展經費支出占營業收入比重達到1%，單位工業（yè）增加值能耗（hào）年均下降5%。到2025年，產業基礎（chǔ）能（néng）力和產業鏈現代化水平達到國內一流，形成（chéng）數個萬億級產業集群、一批（pī）千億（yì）級新興產業（yè）集群和百億級企業。

二、產業方向

 （一）做強優勢產業。提升裝備製造、食品製造、電子信息、汽車製（zhì）造和新材料5大優勢產業能級，建設一批重大產業基地。發揮電力、盾構、農機、礦山、起重等裝備優勢，建設萬億級裝備製造基地。鞏固傳統食品加（jiā）工優勢，推（tuī）動煙草、白酒產業轉型升級，發展冷鏈和休（xiū）閑食品，建設萬億級食品製造基地（dì）。發展智能終端（手機）、智（zhì）能（néng）傳感器（qì）、計算機和服務器、汽車電子等，打（dǎ）造萬億級電子信息產業基（jī）地。鞏固（gù）客車（chē）優勢（shì），發展乘用車和專用車，建設5000億級汽車（chē）製造基地。發展（zhǎn）超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龍新材（cái）料、電子信息材料等，建設5000億級新材料產業基地。到2022年、2025年，優勢產業增加值占規模以上工業增加值比重分別達47%、50%以上。

（二）做優傳統產業。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統產（chǎn）業"綠色、減量、提質、增效（xiào）"轉型。推動鋼鐵行（háng）業整合（hé）重組，提高裝備大型化率和供給效率。布局（jú）鋁、鎢鉬、鉛（qiān）鋅等有色行業終（zhōng）高端項目，提升整（zhěng）體競爭力。發展精細（xì）化（huà）工，建設現（xiàn）代化工基地。發展綠色（sè）牆材和裝配式建築，建成一批（pī）綠色建材生產（chǎn）基地。發展時尚服裝和智能家居，打造全國輕紡產業發展高地。到2022年、2025年（nián），傳統製造業（yè）增加值（zhí）占規模以上工業增（zēng）加值比重分別保持在33%、30%左右。

（三）做大新興產業。發展新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽（qì）車、新能源（yuán）、生物醫藥及高性能（néng）醫療器械（xiè）、節能環保6大新（xīn）興產業。到2022年、2025年，新興產業增加值（zhí）占規模以（yǐ）上工業增加值比重分別達22%、25%以上。

   1.新一代信息技術。培育"芯（xīn）屏網端用"生態。著力"補芯（xīn）"，引進功率器件、顯示驅動芯片等項目，布局光（guāng）電子集成（chéng）芯片項目，培育集成（chéng）電路產業集群（qún）。著力（lì）"引（yǐn）屏"，引進高世代新型顯示項目，培（péi）育新型顯示（shì）產業集群。著力"固網"，建設5G及北鬥技術（shù）應用產業基地，培育發展（zhǎn）5G、物聯網、網絡安全等產業（yè）。著力"強端"，做強智能終端，構建鯤鵬產業生態。著力深化大數據、人工智能（néng）、區塊鏈等技術應用，加（jiā）快建設國家大數據綜合試驗區，打造中西部人工智能發展高地。到2022年、2025年，產業規模（mó）分別達到7000億元、1萬億元。

  2.高端裝（zhuāng）備。發展軌道（dào）交（jiāo）通、數控（kòng）機床、機器（qì）人（rén）、無人機、3D打印、激光（guāng）加工等裝備，推（tuī）動"製造+服（fú）務"轉型。到2022年、2025年，產業（yè）規模分別達到1000億元、2000億元（yuán）。

   3.智能網聯及新能源汽（qì）車。鞏固新能源（yuán）客車優勢，支持氫燃料電池客車研發和示範應用（yòng），建設智能網聯汽車測試（shì）應用示範區。到2022年、2025年，產業規模分別達到1000億（yì）元、2000億元。

   4.新能源。發（fā）展（zhǎn）鋰電池、氫燃料電池等，建設智能電網，打造光伏、風電裝備應用高地。到2022年、2025年，產業規模（mó）分別達到1000億元、1500億元。

   5.生（shēng）物醫（yī）藥及高性（xìng）能（néng）醫療器械。發展創新藥、高端仿製藥和現代中藥，加快新型疫苗、基因工（gōng）程藥物等研發和產業化。發展體外診斷（duàn）產品、高端（duān）醫用耗材和（hé）數字影像設備等。加快醫藥口岸和關鍵檢驗檢測（cè）平台建設。到2022年、2025年，產業規模分（fèn）別達到3000億元、5000億元。

   6.節能環保。發展節能環保（bǎo）裝備、先進環保和資（zī）源循（xún）環利用產業，建設工業資（zī）源綜合利用基地。到2022年、2025年，產業規（guī）模分別達到7000億元、1萬億元。

三、主要任務

  （一）技術創新提升專項

   1.強化關鍵技術（shù）攻關。實施（shī）"十百千"轉（zhuǎn）型升級創新專項，加大研發投入（rù），建設一批共（gòng）性關鍵技術研發平（píng）台和產業創新聯盟，開展聯合攻關，攻克一批"卡脖子"技術。支持首（shǒu）台（tái）（套）、首批次、首版次產品應用，促進創（chuàng）新成果轉（zhuǎn）化。

   2.強化企業（yè）主體培育。加快建（jiàn）立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體係（xì），實施創新企（qǐ）業樹標引（yǐn）領行動、高新技（jì）術企業倍（bèi）增（zēng）和科技型（xíng）中小企業"春筍（sǔn）"計劃。到2022年、2025年，高新技術企業分別（bié）新增（zēng）3000家、5000家（jiā）以上，科技型中小企業分別達到1.2萬家、1.5萬家。

   3.強化創新平台建設。發（fā）揮鄭洛新國家自主創（chuàng）新示範區帶動作用，打造沿黃（huáng）科（kē）創走廊，發展一批科創"飛（fēi）地"。按有關規定報批申建河南省產（chǎn）業技術研究院，建（jiàn）成一批製造業創新中心、企業技術中心、技術創新中心、重點實驗室等。到2022年、2025年，分別建成15家、30家左右省級及以上製造業創新中心。

   4.強化技（jì）術創新合作（zuò）。引進一（yī）批知名科研院所、機構，爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施等在我省布局。到2022年、2025年，分別建成100家、120家新型研發機構。

  （二）基礎能力提（tí）升專項

    1.實施產業基礎再造工程。製（zhì）定核心基（jī）礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料（liào）、產業技術基礎"四基"突破清單，實（shí）施一批示範項目。推進5G、大數據中心等新基建項目，提升（shēng）工業基礎設施數字（zì）化（huà）、網絡化、智能化（huà）、安全化水平。

   2.實施新技改工程（chéng）。加快企業（yè）新一（yī）輪大規模技術改造，力爭技改投資年均增長20%以上。建成一批智（zhì）能化園區和（hé）工業互聯網平台。開展能效、水效領跑者和綠色製造提升行動。到2022年、2025年，分別創建120個、150個國家級綠色園區（工廠）。

  （三）集群（qún）強鏈提升（shēng）專項

   1.提升集群產（chǎn）業鏈水平。編製重點集（jí）群培育方案（àn），開展穩鏈補鏈延鏈強（qiáng）鏈行動，增強產（chǎn）業鏈韌性。到2022年，形成20個左（zuǒ）右千億級產業（yè）集群；到2025年，形成4個萬億級（jí）、6個（gè）5000億級產業集群和10個千（qiān）億級新興產業集群。

   2.推進（jìn）產業集聚區"二次創業"。編製新一輪產業集（jí）聚區發展規劃，推行"畝均論英雄"改革，創新管理體製機製，支持建設"飛地園區"，推動產業集聚（jù）區高質量發展。

 （四）融合賦能提（tí）升專項

   1.實施智能製造工程。分行（háng）業製定智（zhì）能化改（gǎi）造指南、選樹標杆企業，每年培育150個（gè）智能工廠（車間（jiān））。實施中小企業數（shù）字化賦能行動。到2022年、2025年，全省上雲企（qǐ）業分（fèn）別達到15萬家、20萬家（jiā）。

   2.實施（shī）"兩業"融合工程。推動先進（jìn）製造業和現（xiàn）代服務業深度融合，發展新型製造模（mó）式，每年培育30家（jiā）（個）服務型製造示範企業（平台、項目）。加快發展工業設計、數據服務、標準（zhǔn）認證等生產性（xìng）服務業。

（五）區域協同提升（shēng）專項（xiàng）

   1.優化製造業（yè）空間布局。以鄭州市（shì）、洛陽市為核心，打造製造業高質量發展引領區；以京廣、隴海鐵路沿線城市為重點，建設製（zhì）造業高質量（liàng）發展支撐軸；以黃河、淮（huái）河、漢江流域地區為重點，打造製造業高質量發展協同帶，形成"雙核引領、兩軸支撐、三帶（dài）協（xié）同"空間格局。

   2.布局重大產業項目。高（gāo）質量承接（jiē）產業轉移，建立重大製造（zào）業項目優先落地保障機製，加快"556"產業及配套生產性服務業重大項（xiàng）目建設。

   3.推動縣域製造業高（gāo）質量發展。落實縣域治理"三起來（lái）"重大要求，開展縣域（yù）製造業高質量發展綜合評價，引導各縣（市、區（qū））培育1-2個特色主導產（chǎn）業。

 （六）企業培育提升專項

   1.加強企業梯隊培育。實施（shī）"頭雁"企業培育計劃，做強龍頭企業，培育製造業"單項冠軍"企業（產品）、"專精特新"企業，推動小微企業上規模，促進大中小企業融通發展。實施企業家培訓（xùn）提升工程，引導企業（yè）建（jiàn）立完善（shàn）現代企業製度。支持企業（yè）參與（yǔ）"一帶一路"建（jiàn）設。到2022年、2025年，全省百億級企業分別（bié）達50家、60家以上（shàng）。

   2.發展品質製造。實施製造（zào）業增品種、提品質、創品（pǐn）牌"三品"戰略，打造（zào）一批製造精品（pǐn）。鼓勵（lì）企業采用國際先進標準（zhǔn）組織生產，引進國內外知名（míng）檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測機構，選樹一批質量標杆企業。加強注冊商標培育和保護，建設商標品牌示範基地，培育品牌產業（yè）集群。

四、要素保障

  （一）強化政策扶持。健全完（wán）善（shàn）支持製造業高質（zhì）量發（fā）展有關政策措（cuò）施，調（diào）整（zhěng）設立製造業高質量（liàng）發展（zhǎn）專項資金（jīn），加大對（duì）重點領域、集（jí）群、企業、項目、平台的支持力度。支持創新產品在智慧城市、新基建等領域應用。

  （二）強化用地保障。建立工業（yè）土地收儲製度，推廣混合用地、"標準（zhǔn）地"出讓等模式，保（bǎo）障製造業高質量發展用地需（xū）求。實行建設用地"增存（cún）掛鉤"機製，按照盤活存量（liàng）土地數量，獎勵一定（dìng）比（bǐ）例的新增建設用地計劃指標。研究製定產（chǎn）業集聚區和開發區節約集約用地政策。

   （三）強化金融支持。鼓勵銀（yín）行提高中長期貸款比例，穩步擴大和提升製造業貸款規模和比重。開展民營小微企（qǐ）業金融（róng）服務行動，推行（háng）規模（mó）以上工業企業主辦銀行機製。建立省製造業高質量發展企業"白（bái）名單"和重大項目庫（kù），鼓勵金融機構對（duì）入單（dān）（庫（kù））企業優先（xiān）給予融資支（zhī）持。支持企業上市（掛牌），提高省先進製造業等基（jī）金使用（yòng）效率，健（jiàn）全政府性融資擔保體係。

  （四）強（qiáng）化人才支撐（chēng）。以（yǐ）高端（duān）、緊缺人才需求為導向，實施製造業"智鼎中原"工程，重點引進和培育百名卓越企業家（領軍團隊）、千名核心技術人才、萬（wàn）名高級技工。實施"新工科"建設計劃和全民技能振興工程，推進產教融合，推行新型學徒（tú）製、現代學徒製。優先推薦製造（zào）業領域人才（cái）申報國家（jiā）各類表彰獎勵，並在省級表彰中給予適當傾（qīng）斜。

  （五）強化數據應用。加大製造業數據歸集和開放力（lì）度，豐富數據產品種類，推進數據要素市場（chǎng）化配置，建設一批（pī）數（shù）據（jù）應用示範（fàn）場景。探索建立統一規範的（de）數據管理（lǐ）製度，加強數據保護和安全審查（chá）。

   （六（liù））優化營商環境。深化"放管服"改革（gé），開展"一聯三幫"保（bǎo）企穩業專項行動，推廣"店小二"服（fú）務模式。做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，落實減輕企業負擔各項措施。建立環保監管正麵清單製度，實施差異化（huà）管（guǎn）控，避免"一刀切"。強化宣傳和輿論引導，大力弘揚企業家精神、"大國工匠"精神和新時代豫商（shāng）精神（shén），依法保護企（qǐ）業合法權益。

五、組織實施

   河南省製造強省建設領導小組負責統籌推進（jìn）製造業高質（zhì）量發展工作，實行聯席會議製度，建立工作台賬，督導工作（zuò）落實。組（zǔ）建製造業高質量發（fā）展專家谘詢委員會。各地各部門要結合（hé）實際，製定工作方（fāng）案（àn），形成上下聯（lián）動、高效協同的推進格局（jú）。強化督導考核，完善統計監測機製，將製造業發展相關指標納入（rù）高質量發展綜合績效評價體係，對（duì）排名靠（kào）前的地方給予土地（dì）指標、環境容量、政策資金等（děng）方麵獎勵。（來源：河南（nán）省政府網（wǎng））